我國綜合交通運輸發(fā)展成效如何？現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)面臨哪些問題？下一步工作發(fā)力點在哪里？
6月7日，國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。交通運輸部部長李小鵬受國務(wù)院委托作報告。
“經(jīng)過長期發(fā)展，我國綜合交通運輸實現(xiàn)了由‘瓶頸制約’到‘總體緩解’再到‘基本適應(yīng)’的歷史性轉(zhuǎn)變，我國已成為名副其實的交通大國。”李小鵬介紹，近年來，交通運輸行業(yè)緊緊抓住交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，開啟了交通強(qiáng)國建設(shè)的新征程。
值得注意的是，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，交通運輸行業(yè)兌現(xiàn)了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴(yán)承諾。“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得重要成效，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，“十三五”時期解決了2.8萬個貧困地區(qū)建制村通客車難題，使3500萬貧困地區(qū)農(nóng)村人口受益；全國81對公益性“慢火車”常態(tài)化開行，建成155個無軌站，惠及600余個邊遠(yuǎn)山區(qū)縣的百姓出行；貧困地區(qū)運輸機(jī)場72個、通用機(jī)場46個，民航對貧困人口覆蓋率達(dá)82.6%；縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，實現(xiàn)村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點基本覆蓋等。
面對加快建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新形勢新任務(wù)，報告坦言，綜合交通運輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強(qiáng)等發(fā)展不平衡不充分問題。主要表現(xiàn)在綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善、各種運輸方式銜接協(xié)同有待強(qiáng)化、綜合交通可持續(xù)發(fā)展能力有待提高、交通運輸重點領(lǐng)域改革有待深化、綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善等方面。
當(dāng)前和今后一個時期，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的發(fā)力點在哪里？報告提及，下一步工作主要涉及六個方面。
——加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。持續(xù)完善綜合運輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)；建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐；強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善全球運輸網(wǎng)絡(luò)，圍繞“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中歐班列發(fā)展。
——加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務(wù)能力。提高出行服務(wù)品質(zhì)，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸；創(chuàng)新運輸組織模式，深入實施國家多式聯(lián)運示范工程。
——加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。著力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范鐵路、公路、水運、航空等收費；完善市場制度體系，健全交通運輸價格形成機(jī)制和市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)鐵路競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；健全行業(yè)監(jiān)管體系，開展全國交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，推動交通運輸平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
——著力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平，切實加強(qiáng)交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理；提升智慧發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用和強(qiáng)化自動駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；提升綠色發(fā)展水平，推動交通運輸碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
——著力深化綜合交通運輸體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善綜合交通運輸管理體制和運行機(jī)制；深化重點領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)鐵路市場化改革，深化國家空管體制改革；創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，穩(wěn)定車購稅、民航發(fā)展基金等中央專項資金政策。
——著力完善綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全法律法規(guī)體系；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、智慧綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立健全統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，推進(jìn)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合。