隨著我國(guó)低空空域管理改革的不斷推進(jìn),以及國(guó)家對(duì)航空體育的支持,航空體育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,航空體育活動(dòng)逐年增加。為了規(guī)范航空體育運(yùn)動(dòng)的管理,國(guó)家體育總局根據(jù)當(dāng)前我國(guó)航空體育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,對(duì)1991年8月10日開始施行的《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》進(jìn)行了修訂,形成了新的《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》。這一修訂旨在進(jìn)一步保障航空體育運(yùn)動(dòng)的安全,促進(jìn)航空體育事業(yè)健康發(fā)展。
新修訂的《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》在1991年的版本基礎(chǔ)上,從23條擴(kuò)展至6章32條,詳細(xì)規(guī)定了航空體育運(yùn)動(dòng)的概念和范圍、管理主體、單位和人員管理、民用航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材和場(chǎng)地、賽事活動(dòng)以及獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等內(nèi)容。針對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題,《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》積極回應(yīng),進(jìn)一步滿足了人民群眾的新需求和新期望,為新時(shí)代航空體育事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的背景下,《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》修改了航空體育運(yùn)動(dòng)單位和人員需要辦理行政許可和報(bào)告登記的手續(xù)內(nèi)容,確立了民用航空主管部門和體育行政部門需要掌握的情況采取報(bào)備制度;明確了航空體育運(yùn)動(dòng)人員尤其是從事飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)、熱氣球等專業(yè)性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)的人員需要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),具備專業(yè)能力,并符合資質(zhì)要求,駕駛民用航空器的飛行人員必須持有有效執(zhí)照,并符合體檢規(guī)定;國(guó)家體育總局和中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)制定訓(xùn)練和培訓(xùn)大綱,指導(dǎo)活動(dòng)并發(fā)放證照;升空的運(yùn)動(dòng)人員需要通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的體檢等。《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》旨在簡(jiǎn)化行政程序,同時(shí)確保航空體育運(yùn)動(dòng)的安全和規(guī)范發(fā)展,為相關(guān)單位和人員提供更好的管理和服務(wù)環(huán)境,使經(jīng)營(yíng)主體在提交材料時(shí)可以有明確的依據(jù)遵循。在安全方面,《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》明確了發(fā)生航空運(yùn)動(dòng)安全事故的報(bào)告、調(diào)查處理等內(nèi)容。
《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》還明確了航空運(yùn)動(dòng)器材和民用航空器的管理主體,規(guī)定航空體育運(yùn)動(dòng)所用器材需符合國(guó)務(wù)院體育行政部門及相關(guān)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),根據(jù)體育法等法律法規(guī),航空體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收需征求本級(jí)體育行政部門的意見(jiàn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足航空體育項(xiàng)目的需求。
《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》增加了航空體育賽事活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有法規(guī)的銜接。明確了舉辦航空體育賽事的條件、舉辦地體育行政部門的監(jiān)管職責(zé)、安全管理責(zé)任、報(bào)備要求、體育道德及反興奮劑等方面的管理職責(zé);明確了國(guó)際性和高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的申辦報(bào)批要求;明確了國(guó)(境)外人員在我國(guó)境內(nèi)參加航空體育賽事活動(dòng)應(yīng)履行的申報(bào)手續(xù)及相關(guān)管理要求。
《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》增設(shè)了航空體育運(yùn)動(dòng)單位和人員的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),形成激勵(lì)機(jī)制;對(duì)違反規(guī)定的單位和人員,由相關(guān)體育行政部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰,形成約束機(jī)制。
《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》的出臺(tái)將大力促進(jìn)航空體育各項(xiàng)目的發(fā)展。飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)、熱氣球等專業(yè)性強(qiáng)的航空運(yùn)動(dòng)將在航空營(yíng)地建設(shè)、飛行培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)。同時(shí),新媒體的優(yōu)勢(shì)將被充分利用,以宣傳和介紹各個(gè)項(xiàng)目,吸引更多人民群眾參與航空運(yùn)動(dòng)。在安全方面,根據(jù)新管理辦法細(xì)則可以利用5G網(wǎng)絡(luò)和北斗定位等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)航空體育飛行器的監(jiān)督管理,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+航空體育的發(fā)展。隨著低空經(jīng)濟(jì)的熱潮,各地航空體育賽事日益增多,對(duì)賽事管理和推廣提出了更高的要求,特別是對(duì)于飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)和熱氣球等高度專業(yè)性的賽事,這些專業(yè)賽事需要專業(yè)人員和推廣團(tuán)隊(duì)的支持。同時(shí),還需要與當(dāng)?shù)卣奈幕糜尾块T合作,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播打造融合文旅與航空體育的賽事文化。
航空體育也是低空經(jīng)濟(jì)的一部分,低空經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向,一定能更好地造福百姓,更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。