2024年全國民航工作會議在京召開

深入貫徹落實黨的二十大精神

在推進中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫交通強國建設民航新篇章

1月4日，2024年全國民航工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國交通運輸工作會議精神，總結回顧民航2023年工作，深入分析行業(yè)面臨的形勢，系統(tǒng)謀劃未來一個時期工作，研究部署2024年民航重點任務。交通運輸部部長李小鵬出席會議并講話。民航局局長宋志勇作題為《深入貫徹落實黨的二十大精神 在推進中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫交通強國建設民航新篇章》的工作報告。民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會議，崔曉峰主持會議。中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組、國家有關部委、航空制造企業(yè)的相關領導和民航各單位、各部門主要負責人參加會議。會議為期一天半。

李小鵬指出，2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，民航系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，高效統(tǒng)籌安全運行、恢復生產(chǎn)和疫情防控，取得了顯著成效，民航在綜合交通運輸體系中的地位和作用更加凸顯：各項重大運輸保障任務圓滿完成，安全形勢總體保持平穩(wěn)，行業(yè)運輸生產(chǎn)基本恢復至疫情前水平，戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯，創(chuàng)新驅動發(fā)展深入推進。2024年和今后一個時期，要認真學習、深刻領會中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，聚精會神抓落實，只爭朝夕促發(fā)展。要堅決守牢安全發(fā)展底線，深入落實“兩個綱要”，持續(xù)強化交通物流保通保暢，加快推動民航高質量發(fā)展，持之以恒推進全面從嚴治黨，奮力譜寫加快建設交通強國民航新篇章，以民航高質量發(fā)展服務強國建設、民族復興偉業(yè)。李小鵬還對做好2024年春運工作提出了具體要求。

宋志勇在工作報告中指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是歷經(jīng)三年疫情沖擊后民航固本培元、恢復發(fā)展的關鍵一年。面對復雜的環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)，全行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，按照“三新一高”部署要求，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌安全運行、恢復發(fā)展和疫情防控，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，安全形勢總體平穩(wěn)，運輸生產(chǎn)有序恢復，運行品質穩(wěn)步提升，規(guī)劃建設質效并舉，改革攻堅取得突破，科教創(chuàng)新蓄勢儲能，國際開放合作深入拓展，重大運輸保障萬無一失，全面從嚴治黨縱深發(fā)展，民航高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

2023年，按照黨中央統(tǒng)一部署，民航局黨組把深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、干部教育整頓一體推進。通過開展主題教育，民航系統(tǒng)黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效，思想認識達到新高度、政治能力實現(xiàn)新提升、管黨治黨呈現(xiàn)新氣象，對“兩個確立”決定性意義的領悟更加深刻，踐行“兩個維護”更加自覺，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚，為推動民航高質量發(fā)展提供了堅強有力的政治引領和保障。

2023年，在飛行量逐步恢復至2019年水平的情況下，運輸航空責任原因征候和嚴重征候萬時率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下，通航事故萬架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續(xù)21年保持零責任事故。全行業(yè)共完成運輸總周轉量1188.3億噸公里、旅客運輸量6.2億人次、貨郵運輸量735.4萬噸，同比分別增長98.3%、146.1%、21%，分別恢復至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機日利用率8.1小時，同比提高3.8小時；正班客座率77.9%、載運率67.7%，同比提高11.3個、2.7個百分點；全行業(yè)大幅減虧1872億元。千萬級機場航班平均靠橋率提升3.41個百分點；全年航班正常率達87.8%，較2019年提高6.15個百分點。全年完成固定資產(chǎn)投資1150億元，連續(xù)4年超千億；運輸機場總量達到259個，總容量達15.6億人次?！稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實施，《北京公約》《北京議定書》批準生效。C919正式投入商業(yè)運行，北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織標準。

會議強調，當前及今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，全行業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，準確把握我國民航發(fā)展形勢，進一步增強責任感使命感，以民航高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。要準確把握民航2024年發(fā)展趨勢，進一步增強推進民航高質量發(fā)展的信心。隨著支持高質量發(fā)展的要素條件不斷增多，我國民航將進入持續(xù)快速健康發(fā)展的新周期，運輸生產(chǎn)回歸自然增長，全面跨入提質增效階段，逐步邁入產(chǎn)業(yè)融合時代，行業(yè)戰(zhàn)略作用躍上新平臺。要準確把握當前我國民航發(fā)展的主要矛盾，進一步明確民航高質量發(fā)展的主攻方向。當前及今后一個時期，我國民航發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾多樣化航空需求和民航發(fā)展不平衡不充分的矛盾，具體表現(xiàn)在安全水平不斷提高的要求與安全保障能力不足的矛盾，持續(xù)快速發(fā)展的趨勢與資源供給緊缺的矛盾，高質量發(fā)展的目標與發(fā)展短板弱項的矛盾，各類風險挑戰(zhàn)疊加與行業(yè)韌性不強的矛盾。要準確把握新時代新征程民航高質量發(fā)展目標和任務，奮力譜寫交通強國建設民航新篇章。民航業(yè)作為國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強國建設的重要組成，是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐，要構筑更高水平的安全保障體系，建設經(jīng)濟可靠的基礎設施體系，打造優(yōu)質高效的航空服務體系，建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系，構建自主可控的創(chuàng)新支撐體系，構建系統(tǒng)完備的民航治理體系。會議明確了2024年民航工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國交通運輸工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌當前與長遠，牢牢守住航空安全底線，科學實施宏觀調控，著力提升發(fā)展品質，持續(xù)深化民航改革，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)推動民航發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推進交通強國建設民航篇章再上新臺階。

會議明確了2024年民航六項重點工作。一是牢固樹立安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高水平航空安全。堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述以及對民航安全工作重要指示批示精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)責任落實，狠抓人員資質能力建設，深入開展隱患排查整治，切實提高應急處置能力，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，以“時時放心不下”的責任感，堅決貫徹落實“兩個絕對安全”要求。

二是全面拉動航空市場需求，主動服務構建新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，以擴大國內市場需求為戰(zhàn)略基點，挖掘國內市場新增長點，推動國際市場加快恢復，提升航空物流服務能力，大力服務低空經(jīng)濟發(fā)展。

三是著力提升行業(yè)發(fā)展品質，不斷鞏固民航比較優(yōu)勢。圍繞提升民航核心競爭力，夯實行業(yè)建設發(fā)展基礎，提升航空樞紐國際競爭力，協(xié)同提升生產(chǎn)運行效率，持續(xù)提升民航服務品質，全面提升行業(yè)綜合效益。

四是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，構建現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新推動民航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化民航科教創(chuàng)新實力，深入推進智慧民航建設，支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，積極培育航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動民航產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、向價值鏈高端邁進。

五是深化重點領域改革，不斷增強行業(yè)發(fā)展內生動力。堅持先立后破，進一步聚焦黨中央、國務院決策部署，聚焦民航主責主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機制創(chuàng)新，積極落實中央改革任務，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，與時俱進提升治理能力。

六是堅定不移推進全面從嚴治黨，深入推進新時代民航系統(tǒng)黨的建設更加堅強有力。認真貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，全面落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)強化黨的政治建設，持續(xù)深化巡視審計整改，著力加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移推進正風肅紀反腐，加強宣傳思想文化和群團工作。

會議期間，與會代表圍繞全國民航工作報告提出的2024年重點工作任務和要求進行廣泛深入討論。