民航局副局長王志清在8月30日召開的中國與中亞地區(qū)國家民航合作會(huì)議上表示，促進(jìn)區(qū)域航空運(yùn)輸發(fā)展，開放市場是關(guān)鍵，提高便利化是根本，他呼吁在更高的層次謀劃和推動(dòng)更加開放的區(qū)域航空運(yùn)輸市場。

王志清說，自上世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程不斷加快，自由化成為國際航空運(yùn)輸發(fā)展的主要趨勢之一，世界各主要區(qū)域國家根據(jù)其自身經(jīng)濟(jì)和航空運(yùn)輸發(fā)展情況，分別加快了各自域內(nèi)航空運(yùn)輸市場自由化和一體化的步伐。中亞地區(qū)是東西方文明交流的十字路口，連接著活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要通道。中國與中亞地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，目前中國與中亞國家之間有限的航線航班數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)貿(mào)合作和人員交往的需要，簽證、通關(guān)、邊檢等方面仍需要解決暢通問題。大力推進(jìn)中國與中亞地區(qū)開展區(qū)域航空運(yùn)輸自由化和便利化，不僅有助于中國與中亞地區(qū)間的航空運(yùn)輸發(fā)展，更有助于中亞地區(qū)利用其自身地理位置優(yōu)勢，打造銜接亞歐、輻射全球的航空樞紐。推動(dòng)中國與中亞地區(qū)國家區(qū)域航空運(yùn)輸自由化和便利化既有必要性，也有緊迫性，各方應(yīng)本著平等、互利原則，在照顧彼此關(guān)切的前提下，采取更積極、更開放、更靈活的市場準(zhǔn)入政策，積極有序地推進(jìn)本地區(qū)航空運(yùn)輸自由化和便利化。

王志清提出三點(diǎn)工作建議：

第一，在平等互利、自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，以烏魯木齊和西安兩個(gè)樞紐機(jī)場為試點(diǎn)，探討推進(jìn)與中亞地區(qū)國家航點(diǎn)之間的直達(dá)航空運(yùn)輸市場的開放。通過雙邊渠道，或者采取區(qū)域航空政策協(xié)調(diào)的方式，探討開放的模式和步驟。

第二，堅(jiān)持市場運(yùn)作原則，簡化航線審批程序，規(guī)范市場秩序，鼓勵(lì)中國與中亞地區(qū)國家的航空公司之間開展代號(hào)共享等商務(wù)合作，共同培育中國-中亞地區(qū)之間的航空運(yùn)輸市場。

第三，各相關(guān)國家積極利用雙邊或多邊合作平臺(tái)，積極探討中國與中亞國家的國際通關(guān)、邊檢等部門在規(guī)則和程序上的互相兼容和有機(jī)銜接，探討更便捷的簽證申辦做法，以提高區(qū)域航空運(yùn)輸便利化水平。

王志清表示，中國已與中亞地區(qū)的所有國家都簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，為建立區(qū)域性的航空運(yùn)輸市場自由化和便利化奠定了法律基礎(chǔ)。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，在推進(jìn)與中亞地區(qū)合作中也享有更多的便利條件和政策支持。中國民用航空局將委托中國民航新疆地區(qū)管理局與中亞各國民航部門加強(qiáng)溝通與合作，以期加強(qiáng)與中亞各國的交往，推進(jìn)航空領(lǐng)域合作。

他表示，中國民用航空局愿以中國民航對中亞合作平臺(tái)為依托，通過現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制，與各國民航主管部門建立密切的溝通渠道，探討在雙邊層面或區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)上述建議的實(shí)施。